膠東在線12月22日訊(記者 李剛 攝影報(bào)道) 隨著城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，停車難、停車亂已成為城市“通病”，不僅影響群眾日常出行，也影響城市整體文明形象。因此，實(shí)施停車管理立法，通過(guò)規(guī)范停車秩序、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化科技賦能等法治化、智能化手段，既能解決民生痛點(diǎn)，又能有效提升城市形象。記者在12月22日舉行的煙臺(tái)市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《煙臺(tái)市停車管理?xiàng)l例》將于2026年1月1日起正式施行，煙臺(tái)市人大常委會(huì)委員、法工委主任鄭玉堂介紹了《條例》的立法背景、主要內(nèi)容和創(chuàng)新亮點(diǎn)。
目前，我市由于缺乏停車管理法規(guī)，各職能部門應(yīng)有的職責(zé)未被有效明確；違規(guī)占地私設(shè)停車場(chǎng)、收費(fèi)不規(guī)范、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為時(shí)有發(fā)生。因此，實(shí)施停車管理立法，通過(guò)規(guī)范停車秩序、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化科技賦能等法治化、智能化手段，既能解決民生痛點(diǎn)，又能有效提升城市形象。
根據(jù)市人大常委會(huì)2025年立法計(jì)劃安排，今年4月，市政府向市人大常委會(huì)提出提請(qǐng)審議《煙臺(tái)市停車管理?xiàng)l例（草案）》的法規(guī)案，市十八屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議、第二十七次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了兩次審議。市人大常委會(huì)法工委在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真吸納各方面意見(jiàn)和建議，對(duì)條例草案進(jìn)行了多次修改，經(jīng)市人大法制委員會(huì)統(tǒng)一審議，按程序提請(qǐng)市十八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)。9月26日，山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議經(jīng)審查，決定批準(zhǔn)《煙臺(tái)市停車管理?xiàng)l例》。市人大常委會(huì)于9月27日發(fā)布公告予以公布，條例將于2026年1月1日起正式施行。
《條例》共六章四十九條，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容作出規(guī)定：
以人為本,加大供給 提升人民群眾滿意度
《條例》規(guī)定，倡導(dǎo)綠色出行，政府加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公眾出行提供便利；住宅小區(qū)的夜間時(shí)段、旅游景區(qū)的特殊時(shí)期，周邊道路具備條件的可限時(shí)段停車；在重要交通樞紐、商業(yè)中心、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、景區(qū)等人員聚集區(qū)域的道路兩側(cè)，設(shè)置臨�？熳邊^(qū)域，用于機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停靠上下乘客；政府投資建設(shè)的位于學(xué)校和幼兒園出入口附近的公共停車場(chǎng)，確定合理時(shí)段向接送車輛免費(fèi)開(kāi)放；鼓勵(lì)住宅小區(qū)與周邊單位錯(cuò)時(shí)共享停車資源；除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者因涉密、重點(diǎn)安保單位等不宜開(kāi)放的外，分批推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的專用停車場(chǎng)在非工作時(shí)間向公眾免費(fèi)開(kāi)放。
明確職責(zé) 健全機(jī)制 提高停車管理水平
《條例》規(guī)定，停車主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃并制定公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步厘清停車建設(shè)與管理業(yè)務(wù)流程；明確相關(guān)部門職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法和管理，形成工作合力。同時(shí)，嚴(yán)格停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理和誠(chéng)實(shí)信用的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)參照?qǐng)?zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，或者制定更加優(yōu)惠的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的停車場(chǎng)向在場(chǎng)所內(nèi)消費(fèi)的公眾免收停車費(fèi)；除交通場(chǎng)站停車場(chǎng)、停車樓、機(jī)械式立體停車場(chǎng)等場(chǎng)所外，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車場(chǎng)給予機(jī)動(dòng)車的免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的十五分鐘延長(zhǎng)至不少于三十分鐘。
智慧服務(wù) 智能管理 加強(qiáng)停車管理信息化建設(shè)
通過(guò)數(shù)字賦能優(yōu)化停車服務(wù)體驗(yàn)，彰顯民生溫度�！稐l例》規(guī)定，市停車主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市智慧停車管理平臺(tái)，整合停車數(shù)據(jù)信息，實(shí)時(shí)公布停車設(shè)施以及停車位的分布位置、數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息；公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照停車主管部門的要求開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，實(shí)時(shí)向全市智慧停車管理平臺(tái)提供停車數(shù)據(jù)信息；鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者或者管理者通過(guò)ETC無(wú)感支付、手機(jī)終端自助繳費(fèi)等方式，方便停車人繳費(fèi)，提高出場(chǎng)效率。
科學(xué)施劃 嚴(yán)格控制 集約利用道路資源
《條例》對(duì)道路停車泊位的管理秩序和停車行為作出了規(guī)范。嚴(yán)格控制城市道路停車泊位的設(shè)置，保障道路交通有序、暢通和車輛、行人通行安全；建立城市道路停車泊位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；不得擅自在道路設(shè)置停車泊位或者充電設(shè)施，不得擅自占用公共停車場(chǎng)或者道路停車泊位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
依法治理 加強(qiáng)管控 規(guī)范明確法律責(zé)任
針對(duì)影響交通安全和城市形象、群眾反映比較強(qiáng)烈的“僵尸車”問(wèn)題，《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將廢棄的機(jī)動(dòng)車在道路、廣場(chǎng)、綠地等公共區(qū)域或者公共停車場(chǎng)內(nèi)停放。廢棄機(jī)動(dòng)車達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、依法應(yīng)予扣留的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將其拖移至指定地點(diǎn)停放，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。同時(shí)，對(duì)擅自占用道路或者其他公共區(qū)域從事停車收費(fèi)活動(dòng)和擅自在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖以及其他障礙物的行為，規(guī)定了處罰措施，有效保障交通秩序規(guī)范和暢通。
